Статья  56.1  Трудового кодекса  РФ (далее – ТК РФ)  указывает, что «Заемный труд  запрещен».

Под  «Заемным трудом   понимается  — труд, осуществляемый работником по распоряжению работодателя в интересах, под управлением и контролем физического лица или юридического лица, не являющихся работодателем данного работника.

Соблюдение работодателями ограничений, установленных статьей 56.1 ТК РФ, использование заемного труда следует разграничивать с трудом работников, направленных временно работодателем к другим физическим лицам или юридическим лицам по договору о предоставлении труда работников (персонала), регулируемый главой 53.1 ТК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 341.1 ТК РФ частное агентство занятости или другое юридическое лицо, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации о занятости населения в Российской Федерации вправе осуществлять деятельность по предоставлению труда работников (персонала) (далее — направляющая сторона), в целях осуществления такой деятельности имеют право в случаях, на условиях и в порядке, которые установлены главой 53.1 ТК РФ, направлять временно своих работников с их согласия к физическому лицу или юридическому лицу, не являющимся работодателями данных работников (далее — принимающая сторона), для выполнения работниками определенных их трудовыми договорами трудовых функций в интересах, под управлением и контролем указанных физического лица или юридического лица.

Как следует из положений части 2 статьи 341.2 ТК РФ, в частное агентство занятости могут обратиться:

1) юридические лица и индивидуальные предприниматели — для замены своего отсутствующего работника, за которым сохраняется его рабочее место в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (абзац 3 части 2 статьи 341.2 ТК РФ).

Также одной причиной обращения является, когда требуется выполнить работы, связанные с заведомо временным (до девяти месяцев) расширением производства или объемами оказываемых услуг (абзац 4 части 2 статьи 341.2 ТК РФ). При этом, если число привлекаемых работников превышает 10 процентов от среднесписочной численности работников принимающей стороны, решение заключить договор о предоставлении персонала должно приниматься с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном ТК РФ для принятия локальных нормативных актов (пункт 10 статьи 18.1 Закона о занятости);

2) физические лица — для личного обслуживания, помощи по хозяйству (абзац 2 части 2 статьи 341.2 ТК РФ).

Кроме того, к принимающей стороне временно могут быть трудоустроены студенты-очники, одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, лица, освобожденные из мест лишения свободы (часть 3 статьи 341.2 ТК РФ).

С учетом ограничений, установленных для направления работников для работы у принимающей стороны, можно сделать вывод, что труд работников направляющей стороны нельзя использовать:

— для замены бастующих работников (подпункт 1 пункта 12 статьи 18.1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – «Закон о занятости»);

— для выполнения работы при простое (временной приостановке работ) (подпункт 2 пункта 12 статьи 18.1 Закона о занятости);

— если осуществляется процедура банкротства (подпункт 2 пункта 12 статьи 18.1 Закона о занятости);

— если введен режим неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели, чтобы сохранить рабочие места при угрозе массового увольнения работников принимающей стороны (подпункт 2 пункта 12 статьи 18.1 «Закона о занятости»);

— для замены работников, которые отказались выполнять работу в случаях и в порядке, установленных трудовым законодательством, в том числе в связи с задержкой зарплаты на срок более 15 дней (подпункт 3 пункта 12 статьи 18.1 «Закона о занятости»).

В соответствии с пунктом 13 статьи 18.1 «Закона о занятости» направление работников частными агентствами занятости для работы у принимающей стороны по договору о предоставлении труда работников (персонала) не допускается в целях:

1) выполнения на объектах, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к опасным производственным объектам I и II классов опасности, отдельных видов работ, перечни которых утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

2) выполнения работ на рабочих местах, условия труда на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесены к вредным условиям труда 3 или 4 степени либо опасным условиям труда.

Оценка выполнения частным агентством занятости обязанностей по трудовым договорам, заключенным с работниками в целях направления их по договору о предоставлении труда работников (персонала), осуществляется в рамках федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (пункт 7 статьи 18.1 «Закона о занятости»).

Частные агентства занятости ежегодно обязаны представлять в орган аккредитации — государственные инспекции труда в субъектах Российской Федерации отчеты аккредитованного частного агентства занятости о деятельности по предоставлению труда работников (персонала) по форме, утвержденной приказом Минтруда России от 30 мая 2016 года № 265н, в котором может отражаться численность работников, направленных для работы у принимающей стороны по договору о предоставлении труда работников (персонала) (в том числе направленных филиалами и представительствами аккредитованного частного агентства занятости), условия труда которых в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесены к вредным условиям труда или опасным условиям труда (с указанием класса опасности и степени вредности).